소통·공감·열린행정…4차 산업혁명 선도
군민이 행복하고 잘사는 영암…역량 집중

전동평 군수는 ‘하나된 군민 풍요로운 복지영암’건설을 목표로 민선6기 지난 3년 동안 초심을 잃지 않고 매일 매일 영암의 새 역사를 써 내려가고 있다.
특히 생명산업과 문화관광·스포츠산업, 드론·경비행기 항공산업, 자동차 튜닝산업 등 4대 핵심발전 전략산업의 눈부신 성과는 풍요로운 복지영암을 건설할 기틀을 튼튼하게 다져 나가고 있다. 

 하나 된 군민의 힘, 독보적 성과 거둔 3년의 결실 
■ 공약사항 성실 이행 - 전국 최고등급(SA) 선정

한국매니페스토실천본부 주관으로 실시한 2017 전국 지자체 공약이행평가 결과, 전국 최고등급(SA)에 선정되어 공약사항을 대한민국에서 제일 잘 지키고 있는 것으로 평가됐다.
민선 6기 출범과 함께 군민과 약속한 65개 사업 중 63개 사업이 정상 추진되고 있으며, 노인 목욕 및 이·미용비 지원, 100원 택시운영, 무한돌봄센터 및 일자리창출 전담기구 설치, 출산장려금 지원과 통합관제센터 구축, 읍면 균형예산 편성, 공정한 인사위원회 운영 등 50건이 완료된 것으로 나타났다. 특히, 농업·복지·교육 등에 2339억원을 투입, 6월말 기준으로 공약사항 추진률이 92%를 보이고 있어, 전국 지자체 평균 52% 보다 월등이 높은 추진률을 보이고 있다.
또한, 공약사항을 투명하고 공정하게 관리하는 평가시스템 구축을 위해 군수 공약사항 관리지침을 제정하고 공약이행 주민참여 평가단(40명)을 구성하여 군민의 대표자가 직접 참여하여 공약사항을 평가할 수 있는 시스템을 구축했다.

■ 빚이 없어 더욱 빛이 나는 영암 - 채무제로 선언
전 군수는 민선6기 취임 3주년 기자간담회 자리에서 ‘채무제로(Zero)’를 선언했다. 군은 예산절감 운동을 확산하고 불요불급한 예산 절감과 낭비성 행사를 최소화 하여 건전재정 운용으로 취임 3년 만에 채무 ‘0’을 만들었다.
채무제로를 위해 전 군수는 첫째, 절대로 형식적이고 과시적인 불요불급한 사업을 벌이지 않겠다는 약속을 통해 토목행정에 큰 비중을 줄였다. 
둘째, 지역현안사업에 국도비와 특별교부세를 최대한 확보하기 위해 인적네트워크를 총동원, 중앙부처와 국회를 방문하며 지역현안사업 해결을 위해 총력을 다했다.
셋째, 자체세입 확충으로 보통교부세를 지난해 대비 497억원 더 많은 1836억원을 확보했다. 또한, 체납액 관리 일원화와 매월 정기적인 대책 보고회를 개최하고 체납자 맨투맨 책임징수 담당제를 운영하는 등의 전략으로 취임 3년 만에 채무 제로 목표를 달성했다.
채무제로 선언으로 인해 군 재정에 여러 가지 선 순환 효과를 가져오고 있다. 채무에 따라 발생하는 이자 부담이 없어져 재정 운용에 여유가 생겼고, 신규사업에 대한 투자 효율성도 크게 높아지면서 건전재정 운용 효과가 톡톡히 나타나고 있다.

■ 민선 6기 힘찬 걸음 지구 한바퀴 …국도비 2160억원 확보

국비확보를 위한 자치단체간 총성 없는 전쟁 속에 전동평 호는 쾌속 순황을 이어 가면서 그 선두에 서 있다. 조선업 불황을 돌파하고 지역현안사업 해결을 위한 국비확보를 위해 지난 3년간 지구 한 바퀴를 넘는 거리를 직접 뛰는 광폭행정을 펼쳐왔다. 
취임 직후부터 인적네트워크를 총동원해 중앙부처와 국회 등 방문한 결과, 출장으로 5만km가 넘는 거리를 달린 결과 민선 6기 최대 성과중 하나로 평가받는 국립종자원 벼 정선시설 유치, 무화과 산업특구 지정, 한국 트로트가요센터 건립과 2018년 전라남도 체육대회 유치, 모헤닉게라지스 드림팩토리 착공과 함께 국도비 공모사업 선정 150건, 2160억원 확보, 각종 행정평가 130개 분야 수상, 상사업비 23억원 쾌척 등 지방자치시대 신기원을 열었다.
2015년에는 군 역사상 처음으로 국·도비 확보액이 1000억원을 돌파했으며, 예산규모도 올해 1회 추경 결과, 4406억원으로 5000억원 시대를 눈앞에 두고 있다. 또 새 정부 출범과 함께 이낙연 국무총리, 김부겸 행정안전부장관, 김영록 농림축산식품부장관, 김영춘 해양수산부장관, 나선화 문화재청장, 신정훈 청와대농어업비서관, 고형권 기재부차관, 나종민 문체부차관, 지역출신 국회의원과, 김진표·이개호 국회의원, 이기홍 대한체육회장과 면담하는 등 지역현안을 해결하기 위해 더욱 숨 가쁜 시간을 보내고 있다. 

■ 생애주기별 맞춤형 복지서비스 …복지 유토피아 실현

민선6기 ‘복지’는 전 군수의 핵심 분야로 보건복지부 주관 복지분야 평가에서 대통령상을 수상하는 등 민선 6기 동안 복지 18관왕이라는 대업을 달성하며 복지정책의 전국 롤 모델이 되고 있다.
생애주기별 맞춤형 복지서비스로 유년·청소년·청춘·노년기로 이어지는 사회보장체계를 구축했다. 모자보건사업으로 10억원을 지원했으며, 출산장려금도 확대해 1899명에게 35억원을 지급했다. 19개소 지역아동센터 운영 지원과 어린이 안전영상정보 인프라 구축사업에 50억원을 투입, 저출산에도 불구하고 출산율 전국 2위를 기록하는 원동력이 되었다.
청소년 복지 지원으로 청소년문화의집건립과 청소년 수련관·상담복지센터 운영을 통해 청소년들이 꿈과 희망의 날개를 마음껏 펼칠 수 있는 환경을 조성한데 이어 51억원을 들여 학교급식에 친환경농산물 식재료 공급해 성장기 건강도 책임지고 있다. 
또한, 지역고용혁신 프로젝트를 가동해 연간 20명이 자동차부품연구원에서 7개월 과정의 교육을 수료한 뒤 전원 취업 및 창업을 하게 되었고, 찾아가는 취업상담실 운영으로 550명을 취업 알선, 일자리 디자인단과 여성 새로일하기센터를 운영해 30명을 취업 알선해 2년 연속 전라남도 ‘맞춤형 일자리 경진대회’에서 최우수상을 수상하는 영예를 안았다. 
65세 이상 어르신에게 목욕 및 이·미용비 지원사업으로 14억원을 투입, 1인당 연 28매를 지급하여 건강증진에 도움을 주고 있어 군민들의 큰 호응을 얻고 있다. 아울러, 노인돌봄 및 사회활동 지원서비스, 치매전담실 운영 등에 180억원을 지원해 백세 건강시대를 선도하고 있다. 교통복지서비스 우수사례로 꼽히는 100원 택시와 함께 농어촌버스 단일요금제인 천원버스도 올해부터 전 구간 시행되어 군민의 교통비용 부담을 해소하는데 크게 도움을 주고 있다. 이밖에도 사회적 약자 보호를 위한 장애인 주간보호센터 설립과 직업재활 시설 신축, 장애인 생활이동지원센터 운영을 비롯해 204시간 당직의료기관 운영, 심뇌혈관질환 및 구강보건 사업, 건강증진프로그램 운영과 정신·치매예방관리사업 군민들의 건강지킴이 역할을 톡톡히 하고 있다.

 4대 핵심발전 전략산업으로 4차 산업혁명시대 선도 
■ 생명산업 집중육성…농축산업의 6차 산업화 

민선6기 전반기 최대 성과로 꼽히는 국립종자원 벼 정선시설 유치와 무화과 산업특구 지정으로 농업의 선진화와 과학화를 이끌었다. 들녘경영체 육성사업(51억원)과 서영암 고구마 산지유통센터 건립(43억원), 농산물 종합가공지원센터를 건립(20억원)해 유통구조의 혁신을 가져왔으며, 농기계 임대사업소 및 미생물 배양센터 운영, 농업생산비 절감기술 확대와 대봉감 향토산업 육성, 원예분야 ICT 융복합 및 농업 환경개선 편이 장비 지원, FTA기금 과수 고품질 시설현대화 사업에 132억원을 투자해 농업을 첨단화 시켰다. 
2020년까지 147억원이 투입되는 무화과 특구산업도 본격화된다. 특히 ‘무화과 축제’를 필두로 삼호읍 일원에 30억 규모의 무화과 6차 산업화 지구를 조성하여 무화과 시배지이자 주산지로써 위상을 더욱 높여 국내외 경쟁력을 강화해 나갈 방침이다.
또 친환경유기농 및 맞춤형 농자재 지원(59억원), 새끼우렁이 공급(33억원) 및 친환경 비료 확대 지원(53억원), 유기질 비료 및 벼 육모용 상토 공급(99억원)과 친환경농업기반 구축사업(90억원) 등 친환경 생태농업 지원에도 앞장서 온 결과 달마지쌀 골드가 전국 12대 브랜드에 7회나 선정, 품질과 기술력을 인정받기도 했다. 
우수한 지역 농특산물의 체계적 관리를 위한 로컬푸드 인증시스템 구축(15억원)을 2020년까지 완료할 예정이며, 서울 송파구 가락시장 내 개관한 농·특산물 홍보 판매관과 수도권 대도시 직거래 장터운영, TV·LED전광판을 활용한 공격적인 마케팅 전략을 펼쳐가고 있다. 
또한, 안전하고 위생적인 축산환경을 조성하기 위해 가축분뇨시설 지원 및 가축사육기반 확충 사업에 40억원을 투자하고 가축유통시설 현대화사업으로 23억원을 투입, 전자경매시장을 건립했으며, 조사료 생산기반구축사업에 170억원을 지원하는 등 고품질 축산물 생산기반을 구축했다. 

■ 문화관광·스포츠산업 활성화 …체류형관광지 조성 

20주년을 맞아 지난 4월 구림마을 및 상대포일원에서 만개한 벚꽃 향연 속에 펼쳐진 ‘왕인문화축제’는 명품·경제·안전축제를 모토로 다채롭고 차별화된 프로그램으로 80만명의 관광객이 찾아 대성황을 이뤘다.
특히, 주한외교사절단과 외국인 유학생 등 1000명이 참가해 글로벌 축제로 발돋움했다는 평가와 함께 역대 최대 규모인 2000여명이 참여한 왕인박사일본가오 퍼레이드는 주민 및 관광객 참여형 프로그램으로 호평을 이끌었다.
한옥에 대한 미래 지향적 발전방향을 제시하고 있는 ‘대한민국 한옥건축박람회’도 왕인문화축제와 같은 기간 동안 열려 20만명이 방문, 축제 효과를 배가 시켰다. 이와 더불어 누적 방문객 100만명을 돌파해 여름철 대표 휴양지로 자리 매김한 ‘기찬랜드’도 뜨거운 여름 13만명의 인파가 다녀가 지역경제 활성화에 기여했다.
또 월출산 둘레길 생태경관 개발(30억원), 연간 50만명이 찾는 힐링 트랙킹 코스를 만들었다. 국민여가 캠핑장(야영장 34면)과 가야금 테마공원 게스트 하우스(38억원)가 오픈하면 체류형 관광지 조성에 앞장 설 것으로 기대를 모으고 있다. 
100억원 규모의 한국 트로트가요센터를 비롯해 조훈현 국수 기념관, 하정웅 미술관 창작교육관 건립(35억원), 도갑권역 문화공원 조성사업(25억원) 등을 통해 사계절 내내 더욱 풍성한 볼거리를 제공할 계획이다.

스포츠분야에서는 내년 4월, 군 최초로 개최되는 200만 도민 축제인 제57회 전라남도 체육대회 준비에 박차를 가하고 있다. 현재 공설운동장 개·보수 및 실내체육관 노후시설 개선사업이 현재 순조롭게 공사 중이며, 종합스포츠타운 주차장(450대)도 확충할 계획으로 이번 대회의 성공적 개최 준비에 만전을 기하고 있다.
올해 창단한 영암군 민속씨름단의 경우 2017 설날장사 씨름대회에서 백두장사와 한라장사 석권에 이어, 단오장사 씨름대회에서도 한라장사와 금강장사를 배출하는 큰 성과를 거뒀다. 다가올 추석장사 씨름대회(경북 구미)에서도 우수한 성적을 거둘 것으로 예상되어 군 브랜드 홍보 효과는 한층 더 커질 것으로 예상된다.  

■ 드론·항공시장 개척…SKY 관광·레저사업 선도

4차 산업혁명시대에 대응하고 교통의 접근성과 국립공원 월출산·영산강 등 천혜 관광자원을 활용, 드론 및 경비행 항공산업을 집중 육성하여 스카이 레포츠산업을 선도할 계획이다.
드론분야에서는 호남권 최초로 국토교통부에서 승인한 드론전문교육원이 올해 4월 개원하여 전문인력을 양성하고 있다. 영암읍내권에 실내교육장과 야외실습장을 조성, 국내 최대인 연간 310여명을 교육시킬 수 있는 시스템을 구축했다. 또 경비행 항공산업은 경운대학교와 항공산업 투자협약 체결을 통해 영암읍 송평리 일원에 800m 길이의 활주로를 10월 중순에 착공할 예정이며 기숙사와 강의동도 영암읍 동무지구에 연내 착공할 계획이다.
연간 250여명의 항공관련 4개학과 학생과 교관이 우리지역에 체류하게 되어 항공 전문인력 양성의 기반을 다지고 지역경제 활성화에 기여할 것으로 전망된다.

■ 자동차 튜닝산업 클러스터 …4차 산업혁명시대 주도 

차세대 미래 산업으로 가장 눈에 띄는 성과를 보이고 것은 자동차 튜닝산업 클러스터구축으로 침체에 빠진 조선업 위주의 산업구조에서 발전 잠재력이 큰 신산업 구조로 개편에 성공, 지역경제의 부흥을 이끌고 있다.  
국내 제일의 기술력을 보유한 모헤닉게라지스의 수제차 생산 공장이 연말 준공되면 연간 200대의 명품 수제자동차를 본격적으로 생산하게 된다. 이로 인한 고용창출 효과는 연간 100여명에 달할 것으로 보이며 8조원 규모의 국내 튜닝시장을 주도할 것으로 전망된다. 
자동차 튜닝산업에 필요한 전문 인력양성에도 힘쓰고 있다. 지역고용혁신 프로젝트를 가동, 고용노동부 주관 국비지원 사업으로 선정돼 연간 20명의 지역청소년이 자동차부품연구원의 7개월 교육과정 수료 후 전원 취업하게 돼 청년일자리 창출에 큰 역할을 담당할 것으로 기대되고 있다.  

■ 쾌적한 생활환경 조성 …균형발전 및 정주여건 대폭 향상

군은 인구감소와 노령화로 쇠퇴해가고 있는 영암의 정주여건을 대폭 향상시켜 새로운 농촌마을의 패러다임을 제시해 나갈 계획이다.
먼저, 영암읍과 삼호읍 등 5개 읍·면 권역별로 추진 중인 농촌중심지 활성화 사업에 339억원을 투입, 주거환경개선 및 도시계획 도로개설, 상가간판정비 등 지역균형발전과 짜임새를 갖춰 나갈 계획이다. 
군은 이미 쾌적한 생활환경 조성을 위해 120억원을 들여 학산면 소재지 간판 및 외벽정비와 삼호읍 일원 경관개선사업을 완료하였고, 20억원이 투입되는 영암읍 대규모 공영 주차타워 조성사업도 차질 없이 진행 중이다.
명품 가로 숲 조성 및 도로변 가로경관 정비 사업 등에 총 84억원을 투자해 3년 연속 전라남도 주관 경관행정평가 우수기관, 숲속의 전남 만들기 콘테스트 최우수기관으로 선정되는 영예를 안았다.
특히, 한국토지주택공사에서 주택기금 630억원을 투입하여 2020년까지 행복주택(삼호읍 250세대)과 마을 정비형 공공주택(영암읍 150세대, 학산면 120세대)을 건립하게 되며, 민자 2000억원이 투자되는 삼호읍 임대아파트 사업(2000세대)까지 더해져 정주여건은 대폭 향상될 것으로 보인다. 
여기에 안주하지 않고 군은 209억원을 들여 삼호·덕진·군서·학산 등 7개 지구 12.3km의 군도 및 농어촌도로 확포장 공사를 완료하고, 도시계획 도로개설과 위험도로 개선사업에 169억원을 투입했다. 또한, 군계·용동·봉호동 등 7개지구(129억원) 밭기반 정비사업과 소하천 및 재해위험 저수지 정비에 163억을 투자해 농업기반시설을 대폭 확충하고 재해위험 요인을 크게 감소시키면서 그 결과 우수기관에 선정되기도 했다. 
깨끗한 수질관리를 통해 상·하수도 문제도 크게 개선되었다. 농어촌지방상수도 사업에 193억원을 투입한데 이어 읍·면 배수구역 확장 및 노후관로 교체에 19억원, 소규모 수도시설 개량사업에 25억원을 투입해 먹은 물 관리에 최선을 다하고 있다.
이밖에도 366억 규모의 대불지구 하수도 중점관리지역 정비 사업을 비롯해 대불공공하수 고도처리시설 및 대불배수펌프장 노후시설물 교체공사(232억원), 영암읍 노후하수관로 정비사업(126억)과 금정면 남송 농어촌마을 하수도 정비사업(49억)도 계획대로 진행되고 있다. 

■ 고품격 교육도시 육성…미래 인재육성의 산실

민선6기 동안 왕인아카데미와 외국어 체험 학습지원 등 무려 380억원에 육박하는 전폭적인 재정지원으로 명품 교육환경을 조성하는데 심혈을 기울여 온 결과 교육분야에서도 성과가 두드러졌다. 
구림공고 한옥건축과 신설(30억원)과 영암전자과학고 도제학교 지원(23억원)사업, 학교 시설개선 및 친환경 무상 급식 제공 등 다양한 교육정책을 펼치며 영암군을 이끌어갈 미래 인재를 양성해 가고 있다. 
특히, 영암군민장학회에서 1965명 학생에게 26억원의 장학금을 지원했으며, 서울 유명 입시전문 학원과 연계한 고등학생 학습지도 및 진학상담 프로그램인 왕인아카데미 사업은 학생과 학부모들에게 열띤 호응을 얻고 있다. 
학생들이 건전한 가치관으로 올바르게 성장할 수 있도록 교육환경 개선 사업에도 집중하고 있다. 23억원의 예산으로 삼호읍청소년문화의집을 건립·운영하고 있으며 청소년수련관 및 상담복지센터에서는 다양한 문화행사를 개최하고 지속적인 청소년 상담도 이어가고 있다. 또한 학교 강당 및 운동장 등 노후화된 학교체육시설 교체에도 37억원을 지원, 더 좋은 교육환경에서 학습할 수 있도록 힘써왔다.
이밖에도 전 군민 독서문화 분위기 조성을 위한 독서문화진흥프로그램 운영과 작은마을 도서관 조성, 삼호도서관 증축 및 리모델링 사업에도 26억원을 지원했으며, 평생교육프로그램인 왕인문해학교와 행복학습센터를 운영하여 3000여명의 어르신들의 지적 갈증을 해소하고 삶의 질을 높이는 등 평생 교육복지에도 최선을 다하고 있다. 

■ 3대 행정철학 실천 …지방자치경쟁력 전국 군단위 1위

전동평 군수는 자율적으로 일하는 공직풍토 조성과 일과 가정이 양립할 수 있는 가족 친화적 직장문화를 정착시키고 3대 행정 철학 (섬김 행정·찾아가는 서비스행정·혁장확인행정)을 바탕으로 군민과 소통하고 공감하는 사람 중심의 거버넌스 역할을 강조해 왔다. 
그 결과로 민선6기 동안 중앙 및 공공기관 평가 130개 분야에 선정되고 상사업비만 23억원을 차지하는 눈부신 저력을 발휘했다. 특히, 한국공공자치연구원에서 발표한 ‘한국지방자치경쟁력지수 조사(경영활동 부문)’결과, 전국 82개 군(郡)단위에서 당당히 1위를 차지했으며 한국지방자치학회와 한국일보가 공동 주관한 ‘전국 지방자치단체 평가’에서 도내 1위, 전국 7위를 차지하는 뛰어난 성적을 거뒀다. 이는 전국 226개 기초자치단체의 경쟁력을 수치화한 결과로 권위를 더하고 있다. 
이러한 성과들을 바탕으로 군에서는 군민 중심의 거버넌스 역할 강화해 나간다는 방침으로 삼호읍 인구 행정복지센터 신축을 비롯해 군민들의 안전을 책임질 CCTV 통합관제 센터 운영, 365일 이동 군수실을 통해 군민들의 애로사항을 적극 청취하고 군정에 대한 다양한 의견을 수렴·반영하는 등 군정에 군민이 직접 참여하는 자치행정을 구현해 나갈 계획이다.

 미래로·세계로 힘찬 비상, 새시대의 서막 
■ 새 정부 국정과제 대응 고성능 슈퍼카 기술개발사업 등 8건 선정
민선6기, 지난 3년간 약속했던 ‘풍요로운 복지영암’건설을 이루며 ‘군민행복시대’를 활짝 열어가고 있는 전 군수는 남은 1년을 마지막이 아닌 또 다른 시작으로 여기고 더 큰 미래를 위한 힘찬 비상을 준비하고 있다. 
‘4대 핵심발전 전략산업’을 선봉으로 차세대 산업 창출에 총력을 다 한다는 의지를 피력했다. 새정부 국정과제에 대응하기 위해 전라남도 사업 계획으로 차세대 고성능 고효율 자동차 기술개발(3150억), F1 경주장 모터스포츠 메카 조성(100억), 마한 문화권 조사·연구 및 정비(3000억), 선박해양플랜트 연구소 분원 설립(600억), LNG 연료추진 선박산업 기반 구축(250억), 기업도시 진입도로 지원(2617억), 영산강 유역 역사문화길 조성(100억), 전남형 웰니스 관광클러스트 구축(4000억) 사업 등 8개 사업이 포함되어 예산액도 1조 3817억원에 달한다. 앞으로, 군에서는 국정과제 대응사업 진행상황을 수시 파악하여 적극 대처함과 동시에 전남도 218개 대응 과제 중 사업지역이 미 선정된 147개 사업 유치에 집중할 방침이다.
전동평 군수는 “민선6기 지난 3년간 군정이 순항할 수 있도록 아낌없는 격려와 성원을 보내주신 군민 여러분께 깊은 감사를 드린다”며 “민선6기 남은 군정은 백년대계를 내다보면서 군민들이 행복하고 잘 사는 영암군이 되도록 1천여 공직자와 군민 여러분의 지혜와 역량을 모아 주시길 바란다”고 했다.